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广西政府系统强化执行显担当 统筹疫情防控和经
2020-06-11

摘要提示:记者28日从广西壮族自治区政府办公厅获悉,今年以来,广西壮族自治区政府系统以提升执行力为抓手,坚持“一分部署、九分落实”,做到统筹疫情防控和经济社会发展“双发力、齐见效”。

中新网广西新闻5月28日电(周秀勋 王瑜 杨陈)记者28日从广西壮族自治区政府办公厅获悉,今年以来,广西壮族自治区政府系统以提升执行力为抓手,坚持“一分部署、九分落实”,做到统筹疫情防控和经济社会发展“双发力、齐见效”。

据悉,进入3月份以来,广西疫情防控向好态势不断巩固,3月10日全区111县(区、市)全部转为低风险区,3月17日实现了本地确诊病例、疑似病例“双清零”;截至5月21日,已连续87天无本地新增确诊病例、疑似病例。

在经济社会发展方面,今年一季度,广西地区生产总值(GDP)同比下降3.3%,增速排全国第8位;第一产业增加值同比增长1.7%,增速排全国第5位;第三产业增加值增速排全国第1位。从2020年4月29日全国复工复产情况通报看,广西企业复工复产率排全国第1,从用电情况看,复工率达91.4%、排全国第1,规模以上工业企业员工到岗率达100%、排全国第1。

疫情防控和经济社会发展取得上述成效的背后,是广西壮族自治区政府系统强化执行,在防控、复产、脱贫、改革等多方面齐抓落实的结果。

党的十九大提出,要转变政府职能,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,对健全强有力的行政系统、提高政府执行力和公信力作了部署要求。为落实中央部署,今年2月19日,在全国、全区疫情防控最吃劲的关头,广西壮族自治区人民政府出台《关于进一步提升政府系统执行力的若干规定》,对强化执行落实作出了全面部署,明确政府系统贯彻落实中央重大决策部署要讲政治、贯彻落实自治区重大决策部署要讲担当、贯彻落实自治区人民政府议定事项要讲时效、工作任务督查督办要讲成效、推动工作沟通协调要讲大局、制度执行要讲效力、工作任务落实要讲赏罚,并对政府系统执行力情况进行督办,完成情况靠后的或工作严重滞后的2—3个责任单位需要在会上作深刻检讨;对部门落实重大事项情况的负面典型要在媒体等平台进行公开通报,主动接受人民监督。

自治区层面推进治理体系和治理能力现代化的顶层设计,为广西夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了强有力的制度保障。广西各级政府及政府部门强化执行,细化举措,坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,实现了本地疫情态势进一步向好,防范境外输入疫情控得住、无反弹,复工复产复学全面推进,经济运行加快恢复。

广西按照“横向到边、纵向到底,上下一致、无缝对接”原则,实行自治区、市、县、乡、村“五级包干制”,形成党委、政府负总责,公安部门牵头、各部门协作配合、基层组织协调联动的联防联控格局。持续落实“五个不漏”、“五个早”等要求,采取差异化县域疫情防控措施,对低风险地区实施“外防输入”策略、对中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略。

自治区主席陈武从今年2月份以来,在自治区人民政府常务会议上多次强调要压缩一般财政支出,要求各级各部门过紧日子,在财力有限的情况下筹措财政资金约60亿元,统筹用于支持疫情防控、公共卫生服务体系补短板、经济稳增长和兜牢“三保”底线等重点领域。

按照“宁可备而不用,不可用而无备”原则,投入6.4亿元建设广西“平战结合”后备应急医院,截至5月21日,已建成9个“平战结合”的后备应急医院。参照“小汤山”、“火神山”医院模式,以战时速度建设广西版“小汤山”医院,仅用10天时间就完成广西壮族自治区人民医院邕武医院扩建工程(临时负压病房),一座建筑面积4000平方米共48间病房、96张床位的临时负压病房的建筑实现15天投入使用。

全区各级疫情防控部门紧盯重点场所,加强入口、道口、车站、机场、码头排查管控,防止疫情输入;结合大数据运用,对重点疫区来桂人员、入境人员等实行地毯式排查、网格化管理;深入细致分析每一个确诊病例、疑似病例,倒查盲区、堵住漏洞,抓苗头、扑火星、防患于未然,尽最大努力阻断疫情传播;完善落实农村社区、工厂企业、建筑工地等18类场所“十严格”系列措施,坚决阻断疫情传播链,做到“三在一不增”。

截至5月21日24时,广西累计报告确诊病例254例,治愈出院252例,死亡2例,无症状感染者、密切接触者“双清零”;全区共249个密切接触者隔离点累计接收17930名密切接触者医学观察对象。

拿着一个装着衣物的袋子,来自梧州市的梁先生走出南宁乡村大世界密切接触者集中隔离医学观察点时,脚步特别轻快,这与4月14日当天,他作为密切接触者接到电话时的紧张神情相比,他的心情除了面对采访的紧张,更多的是轻松。疫情期间,南宁市共设置乡村大世界、银林山庄、菩提山庄3个密切接触者隔离点。乡村大世界为新冠肺炎确诊病例密切接触者集中隔离医学观察点,自1月25日正式开始启用以来,3个月的时间累计接收236名密切接触者医学观察对象。到4月26日最后一批确诊病例密切接触者离开,乡村大世界密切接触者集中隔离医学观察点正式清零。

广西防控疫情的成绩单,充分展示了广西政府系统讲政治、讲担当、讲时效、见成效的执行力,充分彰显了各级干部的守土有责、守土担责、守土尽责。

在全力抓好疫情防控的同时,广西各级政府及部门牢记发展这个第一要务,按照党中央、自治区党委部署要求,主动对接、热情服务,采取“一企一策”等举措,协同解决企业用工、物流、融资等困难,支持防疫物资生产企业率先复工复产和满产超产,确保各项帮扶政策措施落实落细落地。

自治区人民政府成立强化帮扶政策落实和经济运行分析调度、强化交通物流畅通、强化金融信贷资金支持、强化就业用工、强化物资供应保障、强化外贸外资外企等6个工作专班,以专班形式强力推动企业全面有序复工复产;后续又成立了综合精准施策、推动产业链协同复工复产、粮食生产和生猪生产、畅通市场消费、基层“三保”等6个专班,加大对经济社会发展重点工作的组织和统筹推进力度。自治区人民政府建立起区市经济运行分析每日调度会、复工复产情况每日监测等制度,实时掌握全区复工复产和经济运行情况,及时解决企业和基层关注问题。从3月21日起,自治区7位副主席分别带队到14个市指导全面恢复正常生产生活秩序促进稳增长工作,调查研究情况,深入基层解决困难。自治区人民政府还派出8个驻厂协调服务工作组入驻重点企业,想方设法为企业排忧解难,解决企业医用物资生产资质、生产物资流动等具体困难,助力企业复工达产,及时解决企业和基层提出的突出问题190余个。

在防疫物资最紧缺之际,广西各级政府急企业之所急,想企业之所想,想方设法解决防疫物资生产企业的实际困难。比如,指导帮助柳州圣美康医疗器械有限公司等医疗物资生产企业开足马力加快生产,协调解决了企业增产增供过程中遇到的原材料、资金、用工等方面的问题。早在5月12日,自治区层面统筹推进的858个在建重大项目已全部复工,全区基础设施补短板“五网”建设三年大会战完成投资500亿元以上;工业企业接近满负荷生产,全区规上工业企业和在建的209个“双百双新”项目全部复工,至4月份规上工业产值增速由2月的同比大幅下降转为同比增长1%。

广西崇左市一家食品行业小微企业负责人3月份前都在为资金周转困难愁眉不展。“疫情对企业影响挺大的,销售回款未能按时入账,导致没有足够资金购买原材料。”该企业负责人介绍。崇左市人民政府为帮助企业尽快恢复正常生产,协调中国建设银行崇左分行迅速开辟“绿色通道”,加快申报和审批的速度,按贴息政策为企业下调2%的贷款利率。3月20日,500万元流动资金顺利到账,为这家企业节省了10万元融资成本,该企业负责人表示,“进货渠道总算是稳定了,这次贷款优惠力度真大。”

广西壮族自治区地方金融监督管理局介绍,截至5月12日,全区各级金融机构为8.33万家企业和个体工商户发放贷款2512亿元;累计为4739家企业发放贴息“复工贷”157.59亿元,为企业节约利息成本3.15亿元。其中,投向中小微企业135.7亿元、占比86.11%,投向民营企业119.23亿元、占比75.66%,各类企业纷纷为此点赞。金融“活水”给广大中小微企业切实解渴纾困,广西一般工商业复市复业超过八成。这些政策的落地,为广西企业全面复工达产和做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了金融支撑。

危机危机,危中有机。为全力化危为机,广西密集出台各项支持政策。比如,强化疫情防控物资保障措施“20条”,从财政、金融、税收等方面给予防疫物资生产企业真金白银支持;统筹做好疫情防控和经济社会发展工作“34条”,做好人流物流资金流畅通、全面加快项目建设、全面稳定居民消费、全面落实企业纾困政策、扎实做好民生保障工作等方面的顶层设计;支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行措施“30条”,强化有序快速推动工业企业复工复产达产、组织农业生产、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴、切实做好生产要素和物资保障等方面的政策保障;加快项目建设全力稳投资“10条”,加快实施广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目、加快中央预算内投资执行进度、加强投资项目在线监测调度等措施干货满满;促进中小企业复工复产“23条”,降低企业用电成本、降低和缓缴用水用气费用、缓缴住房公积金等政策服务企业“到心”;“复工贷”帮扶措施“9条”,合理减免担保条件、信贷额度优先安排、贷款申请优先审批、贷款资金优先发放、优化融担小贷服务等措施服务企业“到家”。开展“壮美广西?三月三暖心生活节”线上文化旅游消费活动,联动4000多家商旅文化企业、30多万家线上线下门店发放消费券、开展主题促销活动,自治区财政投入9亿多元拉动消费金额超300亿元,推动社会消费品零售总额实现恢复性增长;建立工业企业复工复产三级协调机制、实施企业复工百日攻坚行动,做好企业复工复产要素保障,工业企业加快复工复产;实施失业保险稳岗返还政策,截至5月12日发放稳岗返还资金10.61亿元,帮助5.81万家企业稳定职工208.79万人。

今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。广西咬定目标不动摇,坚决克服疫情的影响,产业扶贫、务工就业等7个方面17条鼓励性政策以及《创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位指导意见》、《关于进一步做好疫情防控期间易地扶贫搬迁工作若干措施的通知》等一系列措施相继出台,坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚全面胜利。聚焦全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县和贫困人口在5000人以上的7个已摘帽贫困县,按类型分片区召开调度会,督查会商解决问题,一县一策抓好精准调度。制定《广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案》,对纳入国家挂牌督战的8个县、48个村实施“一县一案”、“一村一案”分级挂牌督战,融督于战、以战为主,下沉工作重心,增派脱贫攻坚工作队员、增加资金等投入,既督促落实,也帮助解决问题、推动工作。自治区主要负责同志带头,分片区召开4次挂牌督战工作调度会,精准调度脱贫攻坚进度,聚焦薄弱环节,研究补齐短板弱项的硬核措施,促成政策性银行对8个县新增不少于58亿元的政策性开发性金融扶贫贷款。

各地采取超常规举措化解疫情的冲击和影响,及时解决疫情冲击下脱贫攻坚的农产品运难卖难等问题,积极推动贫困劳动力外出务工,妥善处置人工繁育野生动物问题,全力推动扶贫项目复工开工。截至4月底,全区433家扶贫龙头企业全部复工;2020年计划实施的43302个扶贫项目已开工37005个,总开工率为85.5%;3257家就业扶贫车间已复工3256家,复工率99.97%;广西外出务工建档立卡贫困人口237.49万人,达到去年外出务工人数的97.33%。截至3月底,砂糖橘已售535万吨,占总量的99.5%;鸡鸭等畜禽市场价格回稳、供应充足,农产品滞销局面得到快速扭转。

围绕解决“两不愁三保障”突出问题,结合广西实际,部署打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”。自治区主要负责同志带头深入基层一线督战,围绕解决教育、卫生、住房、饮水安全等方面重点问题,组织自治区有关部门研究解决方案,完善工作举措,实行每月调度,筹措143亿元全力攻坚“四大战役”。一季度,全区完成奖补贫困户53.06万户,发放奖补资金12.5亿元,支持贫困群众发展产业。截至4月底,全区已实现贫困户义务教育阶段适龄子女零辍学;应参保的636.03万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险;解决3.8万户建档立卡贫困户住房安全问题,年度1.32万户危房改造全部开工;剩余7.2万贫困人口饮水安全问题全部解决;全区71万建档立卡搬迁贫困人口全部搬迁入住,32.48万搬迁劳动力实现就业,广西易地扶贫搬迁工作经验做法获国家发展改革委充分肯定。

织密织牢防止返贫的机制,巩固脱贫成果,制定《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》,建立健全精准防贫的政策体系,开展“两类人群”动态调整,落实“两类人群”精准帮扶措施,按照“缺什么补什么”原则,及时落实“三保障”、扶贫小额信贷、以工代赈、综合保障等举措,严防返贫和致贫的风险。 今年5月,作为全国唯一的毛南族自治县,广西壮族自治区环江毛南族自治县退出贫困县序列,对全国毛南族实现整族脱贫作出重要贡献。

就业是民生之本。为保障疫情之下的就业,自治区人力资源社会保障厅狠抓稳就业工作,采取农民工返岗复工“点对点”服务等模式,全力保障农民工返岗复工无障碍、全力保障重点企业用工无忧虑。加强用工摸排,强化省际协作,建立了广西农民工跨省返岗复工双向对接机制,确保农民工精准返岗。通过人社服务专员,按照企业产能清楚、员工总数清楚、缺工人数清楚、空岗结构清楚、问题困难清楚等“五个清楚”的要求,摸清供需底数,推行“点对点”精准服务,落实测温、包车、包餐、包口罩“一测三包”,帮助农民工安全有序返岗。截至5月11日,全区累计安全返岗复工农民工1250.86万人,总返岗率为97.18%。

为更有效地减轻新冠疫情的影响,广西结合疫情防控,坚持刀刃向内、深入推进自身改革,优化服务,进一步改善营商环境。比如,自治区市场监管局出台了《支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》,大力推行企业自我声明承诺、“先证后审”、容缺后补审批等快速审批工作机制,实行“不见面审批”、“企业零跑腿”等网上审批。自治区自然资源厅土地审批实行“不见面”办理,群众、企业可通过 “网上办”、“电话办”、“邮寄办”等非接触办理方式办理业务;对疫情防控建设项目开通行政审批服务“绿色通道”,容缺受理,即到即办,在最短时间内办结;对因疫情防控急需办理不动产登记的,确保1个工作日内办结,其中抵押登记即时办结。自治区相关部门对照国务院第五次大督查和国家营商环境评价指标体系,聚焦营商环境短板,聚焦群众、企业关注的难点堵点问题,对标全国一流水平,明确工作目标、环节、路径和各方责任,围绕营商环境重点指标、政务服务“一窗受理”、数据共享、政务服务窗口作风建设等四大方面内容进行集中整治,建立旬报制度。自治区优化营商环境办建立月度工作台账,及时掌握各地各部门工作进展情况。进一步完善全区优化营商环境工作“红黑榜”制度,利用绩效考评、新闻曝光、约谈提醒等强力手段推动补足营商环境存在的短板和问题。

在各级各部门共同努力下,我区优化营商环境工作取得了明显成效。政务办理更便捷,办事效率进一步提高,企业负担减轻,创新扶持的氛围更浓。今年一季度,全区招商引资到位资金2072.3亿元,同比增长8.3%。从中国科学院地理科学与资源研究所的第三方评估结果看,广西的企业开办、不动产登记、获得电力、缴纳税费、蓝天碧水净土森林覆盖面等多项指标已达到国内先进水平,一些指标在全球排位靠前,如企业开办得分排位相当于世行190个经济体中的第7位、登记财产指标得分排全球第12位、获得电力指标得分排全球第20位、办理破产指标得分排全球第40位。

在这场疫情防控的严峻斗争中,广西各级干部顽强拼搏,把初心使命化为冲锋在前、迎难而上的实际行动,善于转危为机,把统筹疫情防控和赢得发展主动权的能力作为干部本领的一次实战检验,提升执行力,强化落实问效,迎难而上,开拓创新,把中央要求落实落细落地,奋力夺取疫情防控和经济社会发展齐见效、双胜利。(完)